2018年中国智库成果与人才评价报告

一、导 言

中国社会科学评价研究院（以下简称“评价研究院”）于2017年7月21日经中央编办批准正式挂牌成立，其前身为2013年12月26日成立的中国社会科学院中国社会科学评价中心，是中国社会科学院的直属研究机构。在中国社会科学院党组的正确领导下，评价研究院积极参与构建中国哲学社会科学话语体系，不断完善哲学社会科学学术评价体系和评价标准，力争推动我国哲学社会科学健康发展，搭建国际化学术交流平台，参与全球学术评价标准的制定，掌握学术评价话语权。

为进一步推进哲学社会科学创新工程，构建中国社会科学权威评价体系，科学引导中国特色新型智库的建设与发展，评价研究院于2017年开展了中国智库综合评价研究工作，于2017年11月10日发布了《中国智库综合评价AMI研究报告（2017）》，并以此为基础于2018年开展了首届“中国智库咨政建言奖”、“中国智库学术成果奖”和“中国智库创新人才奖”的评选工作。此次评选对全国数百份申报材料进行了详尽、深入地整理分析，科学、系统地归纳总结了中国智库建设的特点和经验，同时评审结果赢得了广泛关注，产生了良好的学术和社会反响。

评价研究院成立以来，一直围绕中国哲学社会科学评价以及第三方评价相关领域开展工作。基于对智库建设与评价的比较研究，评价研究院自行研创了“智库综合评价AMI指标体系”，并运用该体系相继开展了全球智库、中国智库等一系列的调研与评价工作。该指标体系覆盖面广，注重定性与定量分析相结合，力求在综合考虑不同类型智库之间差异的前提下兼顾整体通用性与差异性，具有可操作性，克服了以往智库评价标准和方法通常只有定性分析的不足。

本次评审工作基于对中国智库开展综合评价取得的丰富实践经验，进一步开展对智库咨政成果、学术成果以及智库人才的深入评价，推动中国特色新型智库建设工作。

二、目的与意义

评价研究院于2016年启动了“中国智库综合评价AMI指标体系研究”项目，研创了“中国智库综合评价AMI指标体系”，依据该指标体系开展了中国智库综合调研与评价工作，并于2017年11月10日发布了《中国智库综合评价AMI研究报告（2017）》。

本次评选工作以此前对中国智库的综合评价成果为基础，进一步从“咨政建言”、“学术成果”、“创新人才”三个角度对中国主要智库进行更为深入的分析研究，并通过评审遴选出有代表性的智库人才与成果，希望能够产生示范效应，进而为引导中国特色新型智库建设提供一定的参考。同时，本次评选工作从不同角度深入分析了智库建设的具体方面，从更微观的层面对智库建设的特点和规律展开分析与研究，在理论上进行了积极的探索。

本次评选工作的目的是，科学评价当前我国智库的发展现状，推出具有权威性、公信力、指导性、建设性的榜单，推动中国高端智库建设，推进中国哲学社会科学走向世界。

从学术研究的角度看，此次评选工作是对评价研究院已有重要成果，即“中国智库综合评价AMI指标体系”的具体应用和进一步发展。该指标体系遵循智库的工作流程与特点，开创性地从吸引力、管理力、影响力三个方面针对我国智库开展综合评价，是推动中国特色新型智库发展的有益探索。而本次评审工作在一定程度上超越了综合评价的范畴，通过对中国智库的“咨政建言”、“学术成果”、“创新人才”三个更为具体的微观层面的评价与分析，进而对中国智库建设的内部机制、运行特征展开深入研究，既丰富了智库评价的理论内涵，又提高了研究结论的可操作性，为各类智库的建设提供了更具实践价值的参考。

从实践应用的角度看，评价研究院开展此次评选工作，实际上也是对中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称“两办《意见》”）的进一步解读，通过评选工作达到“以评促改”、“以评促建”的效果，借助细化分类确定不同类别的入选名单，有效发挥一定的示范效应，以此促进我国智库体系的整体发展。需要特别强调的是，本次评选工作是对智库由点到面的一种较为全面的评价，咨政建言成果直接显现了智库的智力产出，学术成果体现了智库的研究基础，人才队伍则代表了智库的专业潜力。同时，此次活动为全国各地区的智库都提供了展示成果、交流经验的机会。通过开展相对全面的评选工作，进而为中国智库发展指引方向，促进我国智库科学健康发展。

在当前中国智库迅猛发展的大背景下，科学合理、公平公正的智库评价体系将发挥更为重要的作用。它不仅有助于激励智库将工作做得更扎实，同时也能鼓励智库用真正高质量、高水平的研究服务于政府决策。2018年“中国智库咨政建言奖”、“中国智库学术成果奖”和“中国智库创新人才奖”的创设，对于支持国家高端智库发展具有重要意义，将为相关部门遴选国内智库提供重要的参考依据，为中国智库的发展提供有益的借鉴与启示。

三、评价过程与结果

本次评审工作实际上是对我国智库进行更为详尽的评价，是中国智库综合评价的拓展与延伸，因此评审工作本质上是一个评价过程。基于这种认识，评价研究院秉承“评估评价是智库发展的指挥棒”的宗旨，遵循“指标体系应当以智库成果质量和实际贡献为核心指标，综合考虑智库的研究实力、运行机制、决策影响、社会影响、国际影响等因素，坚持定性与定量相结合、同行评议与社会评价相结合、内部评价与外部评价相结合”原则。同时，评价研究院正确领会“统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展”的中心思想，以“形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”为目的，遵循全面、客观、科学、合理的评审原则。

评价研究院秉承公平、公正、公开的原则，采取智库机构主动申报，工作人员实地调研和专家组评审相结合的方式，以“中国智库综合评价AMI指标体系”为大纲，坚持客观评价与主观评价相结合，对国内智库的咨政建言成果、学术成果和创新人才开展综合分析与评价，以期坚定并鼓励智库用真正高质量、高水平的研究服务于政策决策。

为统筹推进评审工作的顺利开展，评价研究院组建评审工作领导小组（以下简称“工作组”），负责统筹研究和部署评审工作，研究和制定评审流程和办法，汇总和审定申报材料，审核获奖名单及评审工作中的重大事项。

（一）征集与审核

在经过前期的充分准备后，工作组于2018年2月8日在全国范围内发布了相关工作通知，正式启动评选工作。申报主体为中国境内的各类智库机构，各机构需按照申报要求，结合“中国智库综合评价AMI指标体系”，在综合评估的基础上，有选择性地进行申报，成果申报的数量原则上不设限，但每人以第一作者或项目主持人的身份只能申报一项成果。鉴于智库的咨政建言成果存在涉密的可能性，本次申报工作对所有申报成果实行统一要求，规定电子版材料须以光盘为载体，一张光盘对应一项成果，并在光盘上注明申报单位、成果名称和署名或申报人姓名，光盘连同相关纸质材料须以邮件方式提交，严禁通过网络传输。相关证明材料须提交原件的扫描件，纸质版材料可以是复印件，但须加盖单位公章；证明材料无法获取的情况，须提交说明，并加盖单位公章。同时规定，保密期内的成果不能参与奖项评选，所有申报材料都必须是完全解密后的文件，所有已解密成果都必须附解密证明。对于合作类成果要求需另附书面说明，按顺序写明课题组成员或合著作者的姓名及所属单位，以及项目分工情况，并加盖单位公章。申报单位没有公章的情况，可由申报单位所属母体机构或上级主管单位代章，须另附申报单位与代章机构间关系说明。

工作组在收到各单位的申报材料后，对每一份申报材料都进行了仔细的评阅检查，所有申报信息逐一录入数据库，用于数据分析和保存，数据信息的核验与录入都经过不同人员的反复检查，以确保信息准确无误。为确保评审材料符合相关申报规定和要求，工作组对申报材料进行了分类、逐一核验，针对材料提交不规范、不全面、不清晰的情况，工作人员都通过电话、邮寄等形式多次联系、反复沟通，要求相关单位或人员进行核实补报，以保证申报材料具有较高的完整性和规范性。

（二）评价过程

评审采用定性与定量相结合的方法。在定性评价方面，工作组根据各奖项的不同特点和评选工作的具体要求，工作组分别组建了“咨政建言”、“学术成果”、“创新人才”三个专家委员会，成员主要来自党政机关、智库机构、知名高校和科研院所等单位中取得丰硕学术成果、又具有丰富智库建设经验的专家学者，各专家委员会独立开展评审工作。

在定量评价方面，工作组通过对各申报单位、个人的信息整理汇总，形成集中的数据库，同时根据填报的信息，经由专家讨论制定了分项的评价指标，由不同专家对同一份的申报材料进行了客观评分，然后由工作组进行数量分析。最后，综合主观和客观评阅结果给出相应的最终评审意见。

在分项评价指标的设计方面，以“中国智库综合评价AMI指标”为指导，在综合各项指标的基础上，分别针对“咨政建言”、“学术成果”、“创新人才”的不同特性，遴选指标并加以赋分。

在对智库咨政建言成果进行评价时，既要考察其政策影响力，同时也要关注其社会影响力，政策影响力强调智库在咨政建言方面对政策决策者产生的作用，而社会影响力更强调智库成果的社会价值，旨在相对全面地衡量咨政建言成果的实际价值。与此同时，工作组还首次在对智库咨政建言成果开展评价中，导入了“研究规范性”评价指标，注重咨政成果的学术规范性，考察咨政成果的科研诚信情况。

在对智库学术成果进行评价时，首先考察成果的学术规范性与学术影响力，其中学术规范性不仅注重成果研究方法的科学性和严谨性，同时强调成果的科研诚信度。对于智库的学术成果，在评价其学术价值的同时，还要关注其政策影响力和社会影响力，智库学术成果的政策影响力关注智库理论研究向应用研究的转化，体现学术成果的实践贡献，社会影响力表现了成果的社会价值。

在对智库创新人才进行评价时，从学术影响力、政策影响力和社会影响力以及智库领导力四个维度对智库人才开展更为综合的全面考察。其中，学术影响力不仅考察参评人的专业水平和学术能力，同时还要关注其创新能力和国际化科研实力；政策影响力不仅评价参评人的咨政成果，同时还要评价其参与重大事件等相关咨政活动的情况；社会影响力不仅关注参评人的成果发表和媒体宣传能力，同时还强调参评人的社会责任与国际交流；智库领导力则要全面评价其在智库建设、组织协调、科研管理等各方面的综合能力。

以上分项指标的设计各有侧重，以评价指标的科学性、公正性和可操作性为原则，基于工作组对不同类别智库的长期深入调研加以总结，并反复征询专家意见进行不断修改完善。

 

（三）评价结果

经工作组审核，共有478份申报材料符合申报要求，各分项申报情况为：申报“中国智库咨政建言奖”为175份，申报“中国智库学术成果奖”为158份，申报“中国智库创新人才奖”为145份。其后，通过初步评审，共计157份进入专家评审会的终审环节，通过率为32.8%，各分项通过情况为：“中国智库咨政建言奖”为47份，“中国智库学术成果奖”为57份，“中国智库创新人才奖”为53份。

根据智库咨政成果的具体情况，评价结果细分为“国策奖”和“地方贡献奖”两类。前者“国策奖”强调研究成果具有全局意义，在国家层面上对政策决策具有参考价值与指导意义，共计16份咨政成果获奖。后者“地方贡献奖”强调对地方区域的发展贡献与参考意义，共有8份咨政成果获奖。

表1  中国智库咨政建言国策奖

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

申 报 单 位	成 果 署 名
长江教育研究院	周洪宇、张建林、付卫东 张  炜
国务院发展研究中心	李  伟、隆国强等
湖北省社会科学院	许  伟
南京师范大学中国法治现代化研究院	刘克希、张  淳、汤善鹏
人民网舆情数据中心（人民网新媒体智库）	刘鹏飞、曲晓程
首都经济贸易大学国家税收法律研究基地	曹静韬、郝如玉
四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心	张立哲
四川师范大学区域经济与重大生产力布局研究智库	杜  伟、黄  敏、曹代学 曾令秋、杨爱民、郑  涛
武汉大学中国边界与海洋研究院	武汉大学中国边界与海洋研究院
中国财政科学研究院	中国财政科学研究院“降成本”课题组
中国国际经济交流中心	中国国际经济交流中心
中国农业大学国家农业农村发展研究院	中国农业大学国家农业农村发展研究院
中国社会科学院财经战略研究院	何德旭、王朝阳 等
中国社会科学院政治学研究所	房  宁
中国银行国际金融研究所	中国银行“融资难融资贵”问题研究课题组
中国与全球化智库	王辉耀

表2  中国智库咨政建言地方贡献奖

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

申 报 单 位	成 果 署 名
重庆工商大学长江上游经济研究中心	长江上游（流域）复合生态系统管理创新团队
东北财经大学	刁秀华、郭连成
福建社会科学院	全  毅
广州大学广州发展研究院	涂成林
上海社会科学院法学研究所	彭  辉、杨  力、林竹静
西藏民族大学西藏文化传承发展协同创新中心	马  宁、刘玉皑、马小燕
浙江工商大学现代商贸研究中心	肖  亮、郑勇军、袁  霄 王铜安、王璐雅、孙  宁
中共北京市委党校（北京行政学院）	北京市委党校调研组

 

根据智库学术成果的具体情况，评价结果细分为“优秀报告奖”、“优秀著作奖”、“优秀论文奖”三类，分别有10份、8份、5份，共计23份智库学术成果获奖。

表3  中国智库学术成果优秀报告奖

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

成 果 名 称	申 报 单 位	成 果 署 名
《信访立法可行性研究》	北京市信访矛盾分析研究中心	北京市信访矛盾分析研究中心
《老挝电力规划研究》	电力规划设计总院	何  肇、徐小东、饶建业陈宏伟、曹  阳、王  珺龚  媛、王姝力、张瑞卿郭文涛
《中国绿色GDP绩效评估研究报告》	华中科技大学国家治理研究院	欧阳康、赵泽林、刘启航熊治东
《“一带一路”沿线国家语言国情手册》	江苏师范大学国家语委语言能力高等研究院	杨亦鸣
《中东地区发展报告》 （5卷）	上海外国语大学中东研究所	刘中民、朱威烈、孙德刚
《首都科技创新发展报告》（系列报告）	首都科技发展战略研究院	首都科技发展战略研究院
《中国社会保障改革与发展报告（2012~2015）》	武汉大学社会保障研究中心	武汉大学社会保障研究中心
《中国高等教育舆情报告（2017）》	中国传媒大学高教传播与舆情监测研究中心	王保华、谷俊明
《中外技术竞争研究报告》	中国科学技术发展战略研究院	国家技术预测研究组
《中国法治政府评估报告（2013~2017）》	中国政法大学法治政府研究院	中国政法大学法治政府研究院

表4  中国智库学术成果优秀著作奖

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

成 果 名 称	申 报 单 位	成 果 署 名
《中共十八大以来中国周边外交研究报告》	复旦大学国际问题研究院	石源华
《中蒙俄经济走廊建设重点问题研究》	内蒙古自治区发展研究中心	内蒙古自治区发展研究中心
《国民政府西藏政策的实践与检讨（1927~1949）》	陕西师范大学中国西部边疆研究院	徐百永
《大国大城》	上海交通大学中国发展研究院	陆  铭
《中国特色政党外交》	中共中央对外联络部当代世界研究中心	于洪君、金  鑫 胡  昊
《供给侧改革：新供给简明读本》	中关村华夏新供给经济学研究院	贾  康、苏京春
《农业劳动力转移与中国经济发展》	中国人民大学国家发展与战略研究院	刘晓光
《中国城市化和特大城市问题再思考》	综合开发研究院（中国·深圳）	樊  纲、郭万达 等

表5  中国智库学术成果优秀论文奖

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

成 果 名 称	申 报 单 位	成 果 署 名
《产业政策推动地方产业结构升级了吗？——基于发展型地方政府的理论解释与实证检验》	广东外语外贸大学广东国际战略研究院	韩永辉、黄亮雄 王贤彬
《关于“基地”组织与“伊斯兰国”的比较研究》	兰州大学中亚研究所	周  明、曾向红 陈亚州、梁  晨
《供给侧结构性改革为什么是必由之路？——中国式产能过剩的经济解释》	南开大学经济与社会发展研究院	周  密、刘秉镰
《警惕和防范供给侧结构性改革中的风险错配》	山东大学经济研究院	黄凯南、林毅夫
《自由贸易试验区产生了“制度红利”效应吗？——来自上海自贸区的证据》	上海财经大学上海发展研究院 上海财经大学商学院	殷  华 高维和

 

根据智库创新人才的具体情况，评价结果细分为“领军人物奖”、“青年标兵奖”、“先锋人物奖”三类，其中“领军人物奖”共4人获奖，其余两类各有10人获奖，共计24人。其中，“青年标兵奖”限45岁及以下人员参评。

表6  中国智库创新人才领军人物奖

（按姓名音序排列，排名不分先后）

表7  中国智库创新人才青年标兵奖

（按姓名音序排列，排名不分先后）

表8  中国智库创新人才先锋人物奖

（按姓名音序排列，排名不分先后）

 

在参评的478份材料中，共有157份通过了严格审核评阅，入围专家评审会的终审环节，其中虽然只有71份材料最终获奖，但其余86份入围材料也体现了较强的研究能力，在一定程度上反映了中国智库建设的发展现状。

表9  中国智库咨政建言奖入围名单

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

表10  中国智库学术成果奖入围名单

（按申报单位名称音序排列，排名不分先后）

成 果 名 称	申 报 单 位	成果署名
《农产品价格基本稳定的长效机制构建及调控模式创新研究》	重庆社会科学院	廖杉杉
《中国的人权话语及规范治理》	广东外语外贸大学广州市绿色经济与环境能源法研究中心	任  颖
《中国区域对外开放指数研究》	国家发展和改革委员会国际合作中心	曹文炼 刘建兴 谢琳灿
《中国“十三五”适应创新驱动的科技人才发展机制研究》	国立华侨大学人力资源管理研究中心	张向前
《科技考古视野下的商王朝锡料来源与“金道锡行”》	湖北省社会科学院	易德生
《中国医疗卫生事业发展报告2014》 《中国医疗卫生事业发展报告2015——中国公立医院改革与发展专题》 《中国医疗卫生事业发展报告2016——中国公立医院改革与发展专题》	华中科技大学健康政策与管理研究院	方鹏骞
《文学史的命名与文学史观的反思》	吉林大学中国文化研究所	张福贵等
《资本积累与技能工资差距——来自中国的经验证据》	暨南大学经济与社会研究院	卢晶亮
《军民科技融合发展：理论与实践》	军事科学院评估论证研究中心	游光荣 赵林榜
《推进新疆社会稳定与长治久安新战略》	兰州大学中亚研究所	李  捷
《双边市场中用户满意度与平台战略的选择》	山西大学管理与决策研究所	张  凯 李华琛 刘维奇
《经济一体化视角下的明清晋商》	山西大学晋商学研究所	山西大学晋商学研究所
《“国际组织与教育发展”系列丛书》	上海师范大学国际与比较教育研究院	“国际组织与教育发展”系 列丛书课题组
《龚自珍与魏源的舆地学研究》	四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心	王鹏辉
《中华民族共同体认同的理论与实践》	四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心	杨鹍飞
《标准必要专利的许可政策和停止侵权适用规则研究》	天津大学国家知识产权战略实施研究基地	张俊艳 王  迪 马佳钰 孙  佳 余  敏
《性别视角下的天津文学与当地文化》	天津社会科学院	李进超
《扎紧制度的笼子：中国共产党党内法规制度的重大发展研究》	武汉大学党内法规研究中心	李斌雄
《国际法效力等级问题研究》	武汉大学国际法研究所	张  辉
《极地国家政策研究报告》系列	武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心	丁  煌
《科研文化机构的主题特征可视化挖掘》	武汉大学信息资源研究中心	安  璐 李  纲
《中国高等教育质量与水平研究》	武汉理工大学教育科学研究院	张安富 张忠家
《西部地区少数民族大学生就业问题研究——基于教育供给侧的分析》	西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心	白  亮
《新常态新路径：中国改革再思考》	中共甘肃省委党校	宋圭武
《建设服务、责任、法治、廉洁政府研究》	中共湖南省委党校（湖南行政学院）	唐琦玉 艾医卫
《大型军工集团体系效能型核心能力体系化建设》	中国电子科技集团有限公司发展战略研究中心	中国电子科技集团公司发展战略研究中心
《创新设计引领中国制造》	中国国际经济交流中心	王晓红 等
《教育扶贫政策体系的政策研究》	中国教育科学研究院	中国教育 科学研究院
《土地增值收益分配悖论—理论、实践与改革》	中国农业大学中国土地政策与法律研究中心	朱道林
世界互联网大会蓝皮书（《世界互联网发展报告2017》和《中国互联网发展报告2017》）	中国网络空间研究院	中国网络 空间研究院
《人民币贬值背景下中国跨境资本流动：渠道、规模、趋势及风险防范》	中国银行国际金融研究所	陈卫东 王有鑫
《人民币国际债券市场研究——基于人民币国际化的视角》	中国银行国际金融研究所	钟  红
《中国交通对“中国制造”的要素投入影响研究》	中山大学粤港澳发展研究院	张光南 宋  冉
《互联网金融治理：规范、创新与发展》	中央财经大学中国互联网经济研究院	欧阳日辉

 

表11  中国智库创新人才奖入围名单

（按姓名音序排列，排名不分先后）

 

五、结语

智库评价的理论研究还处于起步阶段，需要进行大量的探索和积累，这必将是一个充满挑战的艰辛历程，也是一项极具科研价值的学术活动。科学公正的智库评价工作有助于中国智库向高质量、专业化方向发展，从而推动中国特色新型智库建设，另外，智库评价也是构建哲学社会科学学术评价体系和评价标准的重要内容，对于正确引导我国哲学社会科学发展具有十分重要的意义。因此，对智库评价进行理论研究和实践探索是我们评价研究院的使命和职责，我们也将在这条学术道路上努力前行。2018年举办的首届“中国智库咨政建言奖”、“中国智库学术成果奖”、“中国智库创新人才奖”评选工作，是评价研究院在智库评价领域中进行研究探索的一项大胆尝试，取得了重要的研究成果，积累了大量的实践经验，产生了积极的学术效果和社会影响。

此次评选活动的顺利开展，得益于社会各界的鼓励与支持。我们由衷地感谢全国哲学社会科学工作办公室、高端智库理事会、全国各类智库的积极参与和大力支持，感谢经济日报社的协作宣传推广，感谢中国社会科学院领导的高度重视和亲切关怀，感谢中国社会科学院职能部门、研究单位和直属单位等的积极支持和全力协助。评价研究院将继续推进智库评价的研究工作，希望社会各界能够给予更多的帮助和支持。